于2021年1月1日正式实施的《化妆品监督管理条例》，一直牵动着行业神经。（12月2日），“广东省局禁止在化妆品包装上宣称GMPC认证”的消息，在行业引起热议。根据该消息，“GMPC认证经研究属于夸大内容，以后不允许类似宣称”。

对此，一位接近广东省药监局的行业人士介绍，该消息属实。另有广东地区化妆品企业相关负责人介绍， “从七八月份开始，我们新备案的产品都不让打第三方认证的标识了。”

另一位广东地区相关企业负责人表示，“我们这几天宣称了GMPC的产品都通过备案了。”

对于同一地区不同企业的不同说法，该人士表示，监管部门审核备案资料，是人工审核，所以存在一定的含糊地带，“每个审核人的理解不一样，所以就会出现同样的宣称，不同的审核结果。”

也有行业人士称，目前听说了相关消息，但还没有收到正式文件和通知，因此存在一定的变数。

01广东省要“三管齐下 ”？

从业内盛传的消息来看，主要内容涉及三点。

消息称，“美国、欧盟GMPC认证体系认证，经研究属于夸大内容，以后不允许类似宣称。宣称获得GMPC及ISO认证，即使没有欧盟或美国前缀也不行。”

GMPC是美国的体系，而ISO是欧盟的体系，都是针对化妆品卫生和安全提出的标准，旨在规范整个市场，消除贸易壁垒和促进产品流通。但在国内化妆品市场，这两个认证成了“香饽饽”，声称拥有GMPC及ISO认证也成了不少企业拿出来宣传的重点。

对于上述消息指出的“GMPC以及ISO认证涉嫌夸大内容”，广州珈纳生物科技技术总监林丽隽表示不认同，“企业能拿到GMPC，是真的通过审核。因为能通过国内的105条（指《化妆品生产许可证》），基本上都能过GMPC了。”在他看来，国内的105条要求比GMPC更为严格。

“我觉得更多的是一种误导吧。”荃智美肤生物科技研究院研发总监张太军表示，有两个认证的弊端在于，“GMPC很容易让消费者误以为这是一个很高的标准，好像比国内的生产许可证更厉害。”

这一观点也得到了业内资深人士张战平的认同，“尤其是带有欧盟或美国前缀的，加上几个英文字母，就可以忽悠不懂行的消费者，目前市场上存在较多这种现象。”

也就是说，并没有硬性标准要求企业必须通过GMPC或ISO认证，但正是因为市场存在这种误导，这两大主要针对出口欧美市场企业的认证，变成了大部分企业趋之若鹜的“护身符”。

根据现有的法规及标准，不存在“食品级”化妆品的概念。但在市面上，宣称“食品级”的化妆品却也不少见，且常见于口红、儿童霜等。

今年9月21日，国家药品监督管理局发布《化妆品标签管理办法（征求意见稿）》，其中第二十一条明确，化妆品标签禁止标注或宣称的内容包括：通过产品性状、外观形态等进行明示或暗示，误导消费者易于将化妆品与食品、药品等混淆的。

禁止宣称配方含食品级原料的规定，一直都有在执行，只不过有些地方卡得严格，有的地方监管偏松，个人自主裁量的因素较大。

宣称“食品级”化妆品本身就属于混淆概念，会让消费者误以为化妆品可以食用。很多企业的市场相关人士并不懂法规，化妆品法务人员也较为缺失，因此整个市场的法规教育尤为重要。

2019年5月27日，国家药品监督管理局发布《非特殊用途化妆品备案管理办法（征求意见稿）》，其中第八条明确，备案产品应当提交销售包装标签和说明书图片，内容包括：产品包装图片包括产品包装（实物）正面立体图、产品包装平面展开图（含产品标签）及产品说明书（如有）；进口产品应当同时提交原包装图片。

而今流传的信息明确表示，“不允许P图”，这意味着，化妆品的备案图片一旦通过后，就不能再私自改动，实物必须与备案图片相匹配。

虽然广州地区的备案图片都是实物图，不是效果图，但“严禁P图”的说法，会引起一些小麻烦。比如，一些排版、标点符号方面的小错误，如果被驳回就得重新做，而彩盒的成本较高，“而且没法保证修改一次后就能通过，若反复修改就会导致成本升高。”

“拿证哄消费者”或将成过去式

对于上述三方面消息，引起业内关注较高的是“禁止在化妆品包装上宣称GMPC等体系认证内容。”

如果该消息真正得到落地，那么，GMPC及ISO市场热度是否会降温？

事实上，多位业内人士介绍，GMPC认证在业内的权威性已经相较此前打了折扣，只是一直受消费者的追捧而已。在国内市场，生产企业大多是为了证书而证书，“拿证哄消费者已经成了业内公开的秘密。”

正如一位行业人士所说，“认证了的企业不一定很好，没有认证的也不一定不好。如果企业包装不让宣传，大家都不打就没有宣传点，很公平。”

也就是说，GMPC和ISO认证并非政策层面的硬性指标，如若不能标识出来吸引消费者，这两大认证也就失去了含金量。而认证市场的降温，有助于遏制产品华而不实、乱打口号的不良现象，推动企业生产真实安全有效的产品，正向推动并引导产业发展。

与此同时，第三方认证机构为了争夺地盘导致认证潜规则盛行，也是近年市场的一大乱象。如果GMPC及ISO市场热度降温，也有利于整顿市场秩序。